Reunindo decisores políticos, agricultores e criadores de plantas, o Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para a Alimentação e a Agricultura (ITPGRFA ou Tratado) visou conservar a diversidade das culturas e partilhar os seus benefícios para o bem-estar humano e planetário. Destacou a importância da diversidade de culturas para a segurança alimentar, a sustentabilidade ambiental e o bem-estar socioeconómico, face aos desafios globais, incluindo as alterações climáticas. Sublinhou as contribuições dos agricultores para a biodiversidade agrícola e chamou a atenção para as interligações entre o Tratado e a Convenção sobre a Diversidade Biológica (CDB). Após intensos debates…
Aprovação do Relatório e Plenária de Encerramento
Ao final, a relatora Milena Savic Ivanov apresentou o projeto de relatório do GB 10 (IT/GB 10/23/Projeto de Relatório). Sobre a proposta suíça de alteração do Tratado, os delegados incluíram que “o Governo da Suíça reafirmou a sua proposta de alteração do Tratado e que esta será, novamente, considerada na próxima Sessão do CA”. O plenário adotou então o relatório. A Secretária Nnadozie informou ao plenário que o GB 11 será realizado no último trimestre de 2025, num local a ser decidido em consulta com a Mesa, fora de Roma.
Nas declarações regionais, os delegados expressaram a sua gratidão ao Secretariado e à Presidente cessante, Yasmina El Bahloul, pela sua notável liderança, e felicitaram o novo Presidente do GB, Alwin Kopše. ÁFRICA apelou ao progresso nos direitos dos agricultores e ao reforço do MLS. A ÁSIA destacou a disparidade de opiniões em torno dos três “pontos críticos” no processo de melhoria do MLS. O GRULAC expressou satisfação com a reconvocação do Grupo de Peritos sobre os Direitos dos Agricultores.
O Comitê Internacional de Planejamento para a Soberania Alimentar apelou a um compromisso de emergência para apoiar a conservação e disponibilidade de sementes dos agricultores em territórios afetados pela guerra e apelou à resolução das questões internacionais de rastreabilidade e à proibição de patentes na DSI.
A Sociedade Civil centrou-se na necessidade de: reconhecer os direitos dos agricultores como uma questão transversal na implementação do Tratado; responsabilização e transparência no aprimoramento do MLS, inclusive no DSI; e atenção às lacunas legais e de governação na expansão do Anexo I. A Academia felicitou o Presidente El Bahloul por liderar com sucesso a integração do reconhecimento das mulheres como guardiãs da diversidade das culturas e pela sua contribuição para a agricultura sustentável e a segurança alimentar.
O Secretário Nnadozie expressou o seu apreço às partes pela sua confiança, dizendo que o Tratado não é apenas um instrumento jurídico, mas um símbolo de colaboração e cooperação. Instando a que o espírito de cooperação continue na próxima sessão, o Presidente El Bahloul encerrou a reunião às 17h50.
Sementes em solo fértil
As crises globais inter-relacionadas de perda de biodiversidade e alterações climáticas representam ameaças significativas à segurança alimentar global. A perda de biodiversidade limita os recursos genéticos e perturba os sistemas agrícolas, reduzindo a resiliência a pragas, doenças e fenómenos meteorológicos extremos. As alterações climáticas agravam estes desafios com padrões climáticos cada vez mais imprevisíveis, que afetam negativamente o rendimento das culturas.
A pandemia global da COVID-19 destacou estas interligações críticas entre a saúde humana e a saúde dos ecossistemas. Como foi o caso de todos os processos internacionais, a pandemia perturbou significativamente o ciclo regular bienal do Tratado, necessitando do adiamento do GB 9 de 2021 para 2022. O GB 10 reuniu-se assim apenas 14 meses após o GB 9, marcando o período interseções mais curto no história do Tratado, em que foram realizadas um número recorde de 21 reuniões.
Ao mesmo tempo, o ano passado foi marcado por importantes desenvolvimentos globais na governação da biodiversidade, alterando o ambiente em que o Tratado funciona. A adopção do GBF em Dezembro de 2022 marcou um passo significativo em direção à colaboração internacional na salvaguarda da biodiversidade, sinalizando um compromisso coletivo para reverter a perda de biodiversidade e construir um futuro mais sustentável. Como parte do GBF, o acordo para estabelecer um mecanismo multilateral a partir da utilização de informação de sequência digital (DSI) concluiu anos de debate sobre se a comunidade internacional deveria garantir uma partilha justa e equitativa dos benefícios da utilização de DSI em recursos genéticos. Refletindo os avanços na genômica e na bioinformática, que correm o risco de tornar obsoletos os instrumentos de acesso e partilha de benefícios (ABS), este acordo visa garantir que os requisitos de partilha de benefícios se estendem à utilização do conteúdo informativo dos recursos genéticos.
A dinâmica continuou a crescer quando o novo tratado sobre a biodiversidade marinha fora da jurisdição nacional também reconheceu os requisitos de partilha de benefícios decorrentes da utilização da DSI. Estes desenvolvimentos afetam diretamente as negociações plurianuais em curso sobre o reforço do MLS do Tratado.
O DSI é uma das principais áreas controversas identificadas pelos copresidentes do grupo de trabalho como exigindo atenção urgente, juntamente com a expansão da lista de culturas no MLS e da estrutura e taxas de pagamento. Representando as diversas prioridades das partes negociadoras, estas áreas estão altamente interligadas.
Os países em desenvolvimento chamam a atenção para a partilha extremamente limitada de benefícios monetários acumulados pelos utilizadores do MLS e apelam ao foco no seu aumento, incluindo a partir da utilização do DSI.
Os países desenvolvidos concentram-se em grande parte na necessidade de expandir o acesso aos recursos fitogenéticos para a alimentação e a agricultura (PGRFA) e evitar impor restrições à investigação agrícola e ao acesso à DSI. Estas posições foram reiteradas no GB 10, embora o verdadeiro foco da reunião tenha sido o avanço do processo. O CA mandatou o Grupo de Trabalho sobre a melhoria do MLS para realizar quatro reuniões durante o próximo biénio, juntamente com consultas regionais e informais, para permitir progressos suficientes nas negociações. O verdadeiro impacto da decisão da CDB de estabelecer um mecanismo multilateral de partilha de benefícios da utilização de DSI continua a ser visto, à medida que estas negociações se desenrolam paralelamente ao desenvolvimento e operacionalização do mecanismo multilateral da CDB sobre DSI.
Das Sementes às Soluções Inovadoras
O GB 10 reuniu-se sob o tema “Das sementes às soluções inovadoras, salvaguardando o nosso futuro: contribuindo para a implementação do GBF para sistemas alimentares sustentáveis”. O tema sublinhou o papel fundamental do Tratado na conservação da biodiversidade agrícola e na partilha dos benefícios da sua utilização de forma justa e equitativa, para a segurança alimentar, a sustentabilidade ambiental e a resiliência dos sistemas alimentares, destacando ainda mais os objetivos interligados do Tratado e do GBF.
Para além do MLS e da governação da DSI, a necessidade de sinergias foi levantada durante as discussões sobre vários itens da agenda do GB 10.
As discussões sobre o projeto de estratégia de desenvolvimento de capacidades do Tratado, por exemplo, fizeram com que os participantes apontassem para a necessidade de complementaridade com o quadro estratégico de longo prazo da CDB para a capacitação e desenvolvimento para a implementação do GBF. Os participantes também chamaram a atenção para programas de capacitação que atendem aos objetivos de ambas as convenções, como os do CGIAR. Outros observaram que surgiriam oportunidades de financiamento para a conservação do PGRFA em relação ao recém-criado Fundo GBF.
As discussões sobre a DSI também proporcionaram uma oportunidade para mostrar as lacunas e necessidades de capacidade e para reiterar os apelos para melhorar o desenvolvimento de capacidades e a transferência
de tecnologia. Ao mesmo tempo, os apelos à interoperabilidade entre os sistemas de informação existentes no âmbito dos dois instrumentos sublinharam a necessidade de aumentar a transparência em torno dos direitos e obrigações dos utilizadores ao acederem, partilharem e utilizarem os PGRFA e informações associadas. Os países em desenvolvimento esforçam-se por melhorar as suas capacidades de gestão e utilização de dados para objetivos de conservação e de desenvolvimento sustentável, aproveitando os pontos fortes da CDB e do Tratado. A partilha de avanços científicos e tecnológicos, incluindo a utilização da DSI, continuará a ser um elemento-chave das soluções inovadoras para o Tratado, sendo as colaborações Sul-Sul e triangulares fundamentais para a redução das desigualdades globais.
