Mais de 226 mil unidades na Amazônia podem receber energia renovável, mas cada comunidade exige uma solução

Artigo do IEMA e da FGV mostra por que levar eletricidade a áreas remotas depende de mais que instalar painéis solares.

Para uma comunidade isolada da Amazônia, receber eletricidade não significa apenas instalar um conjunto de painéis solares e ligar os equipamentos. A continuidade do serviço depende de regras, manutenção, participação local e de uma solução compatível com o território. É esse ponto que um artigo publicado em 24 de julho de 2026 no periódico Planejamento e Políticas Públicas, do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), coloca no centro do debate sobre a transição energética brasileira.

Elaborado por pesquisadores do Instituto de Energia e Meio Ambiente (IEMA) e da Fundação Getulio Vargas (FGV), o trabalho examina como as chamadas comunidades energéticas e o Programa Luz para Todos se relacionam na Amazônia brasileira. A análise aponta que levar eletricidade a locais remotos continua sendo uma das principais dificuldades para que a mudança da matriz energética alcance também populações fora dos grandes centros.

O desafio começa depois da chegada da energia

Em áreas conectadas ao sistema elétrico, a expansão do serviço costuma ser associada à construção de redes e à instalação de medidores. Nas regiões remotas, a distância, a dispersão das moradias e as características do território tornam essa lógica mais complexa. Em muitos casos, sistemas locais de geração precisam funcionar de maneira independente das grandes redes de transmissão.

O estudo trata esses arranjos como uma combinação de instituições, políticas públicas, empresas, comunidades e tecnologias. Quando esses elementos não conversam entre si, pode haver uma desconexão entre a obra entregue e as necessidades de quem utiliza o serviço. A eletricidade chega, mas a operação, a manutenção ou a governança do sistema podem não acompanhar a instalação.

Segundo o IEMA, o Programa Luz para Todos prevê atender mais de 226 mil unidades consumidoras na Amazônia Legal até 2028 com sistemas baseados exclusivamente em fontes renováveis, como a energia solar.

Por que a mesma solução não serve para todos

A proposta de usar fontes renováveis em locais afastados reduz a dependência de combustíveis fósseis e pode evitar a construção de extensas linhas de transmissão. A geração solar, por exemplo, permite criar sistemas descentralizados próximos dos consumidores. Isso pode ser especialmente relevante em comunidades onde o acesso por estrada é limitado ou onde a conexão à rede convencional exigiria obras de grande porte.

O artigo, porém, não apresenta a tecnologia como resposta automática. Os autores defendem que os programas precisam levar em conta as especificidades sociais, culturais e territoriais de cada comunidade. Uma solução desenhada para um grupo de moradores pode não funcionar da mesma forma em outro local, mesmo que ambos estejam em áreas remotas.

Na prática, isso envolve entender como a comunidade se organiza, quais atividades dependem da eletricidade, quem poderá acompanhar o funcionamento dos equipamentos e de que forma será feita a manutenção. Também exige avaliar as condições ambientais, o transporte de peças e a disponibilidade de pessoas capacitadas para lidar com falhas e substituições.

O que são os arranjos institucionais

O termo usado no estudo se refere ao conjunto de responsabilidades e relações que sustenta uma política pública. No caso da eletrificação remota, esse arranjo inclui o governo federal, órgãos reguladores, empresas responsáveis pela instalação ou distribuição, organizações de pesquisa e os próprios moradores.

As comunidades energéticas aparecem nesse debate porque propõem uma participação mais ativa dos usuários na produção, no consumo e na gestão da energia. O modelo pode aproximar a decisão de quem vive no território, mas depende de regras claras e de apoio técnico para não transferir às comunidades uma responsabilidade que elas não tenham condições de assumir sozinhas.

O estudo sugere que a transição energética não deve ser avaliada apenas pela quantidade de sistemas instalados ou pelo número de unidades atendidas. Também é necessário observar se o serviço permanece disponível, se atende às prioridades locais e se os benefícios são distribuídos de maneira duradoura.

O retrato da Amazônia Legal

A discussão alcança os nove estados da Amazônia Legal: Acre, Amapá, Amazonas, Maranhão, Mato Grosso, Pará, Rondônia, Roraima e Tocantins. Embora a região seja frequentemente apresentada como um espaço único, suas comunidades têm diferentes formas de organização, atividades econômicas, condições de acesso e relações com o território.

Essa diversidade ajuda a explicar por que a universalização da energia elétrica na Amazônia não pode depender de um único desenho operacional. Em uma localidade, a prioridade pode estar no funcionamento de equipamentos comunitários. Em outra, a demanda pode se concentrar em atividades produtivas, comunicação, refrigeração ou serviços públicos. O atendimento precisa considerar essas diferenças desde o planejamento.

Para os moradores, a energia regular pode ampliar o tempo de funcionamento de escolas, postos de atendimento e espaços coletivos, além de apoiar atividades econômicas. Esses efeitos, no entanto, não decorrem apenas da existência de um equipamento instalado. Eles dependem da qualidade do serviço, da capacidade de reposição e da participação dos usuários nas decisões que afetam o sistema.

O que ainda precisa ser acompanhado

O artigo não afirma que as comunidades energéticas resolvem, por si só, o problema da falta de eletricidade. A contribuição apresentada é mostrar os pontos de conexão e de ruptura entre políticas, instituições e territórios. A hipótese central é que sistemas tecnicamente adequados podem produzir resultados limitados quando não existe uma estrutura institucional capaz de sustentar sua operação.

Também permanece o desafio de transformar metas de atendimento em acesso contínuo e útil. O número de unidades previstas para o Luz para Todos indica a dimensão da política, mas não substitui a avaliação sobre a experiência cotidiana das comunidades e sobre a permanência dos sistemas ao longo do tempo.

O estudo completo pode ser consultado no download do artigo sobre comunidades energéticas e o Luz para Todos na Amazônia. Até 2028, o avanço do programa deverá mostrar se os arranjos previstos conseguem transformar a instalação de sistemas renováveis em um serviço estável e adequado às diferentes realidades da região.

Com informações do Instituto de Energia e Meio Ambiente.

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